廣電運(yùn)營商緊握700MHz 電信運(yùn)營商只能望其興嘆

　　1月8日消息，與國外頻頻傳來700MHz的去向(或拍賣或快速布局)相比，國內(nèi)提及700MHz便會無奈連連搖頭。廣電運(yùn)營商握著具有天然優(yōu)勢的700MHz一直不放，而電信運(yùn)營商只能望700MHz興嘆，“一把辛酸一把淚”。

　　國外對700MHz快速布局 或拍賣或規(guī)劃

　　700MHz被認(rèn)為“數(shù)字紅利”頻段，無可非議。該頻段處于低頻段，具有信號覆蓋廣、穿透力強(qiáng)等特性，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組網(wǎng)成本低。

　　曾經(jīng)全球移動通信協(xié)會一項針對亞太地區(qū)的研究報告顯示：如果亞太地區(qū)2015年將700MHz頻段用于移動通信，到2020年，亞太地區(qū)的GDP將增加近7300億美元，而部署廣播業(yè)務(wù)則只有730億美元;稅收將增加1 300多億美元，如果應(yīng)用廣播業(yè)務(wù)僅能增加280億美元，可見該頻段經(jīng)濟(jì)價值巨大。

　　在2012 年世界無線電大會(WRC-12 )上，700 MHz頻段被定義為“廣播網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和蜂窩寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商共同的主要頻率資源”。

　　在2015年世界無線電通信大會(WRC-15)上，國際電信聯(lián)盟(ITU)表示：將694MHz-790MHz頻段頻率用于移動寬帶對在世界范圍內(nèi)縮小數(shù)字鴻溝大有幫助。

　　國外政府和運(yùn)營商逐漸行動起來，對700 MHz這一數(shù)字紅利開始逐漸利用。

　　在德國，2015年5月率先啟動了拍賣，并于6月中旬結(jié)束，從拍賣情況看，700MHz是最受歡迎的頻段，德國電信拍得的700MHz將用于農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并表示從2019年起全面使用該頻段。

　　2015年底，法國對700MHz進(jìn)行頻譜拍賣，拍賣首日競價突破27億歐元，運(yùn)營商對于700MHz的追逐可見一斑。

　　英國政府近期也表示，將在未來五年投入5.5億英鎊清理700MHz頻段，將該頻譜部分用于移動寬帶。

　　而在韓國，由于移動通信運(yùn)營商和廣電運(yùn)營商間的關(guān)系逐漸緊張，韓國通信管制機(jī)構(gòu)KCC也希望就700MHz的釋放有一個騰退策略。

　　新加坡目前也正在考慮釋放700MHz頻譜，該國信息通信管制機(jī)構(gòu)IDA計劃在2016年年初分配共計225MHz的頻譜資源，其中就包括700MHz頻段。

　　國內(nèi)700MHz拖著不放 步伐太慢

　　與全球700MHz頻段的快速布局相比，甚至2015年3月臺灣大哥正式獲得NCC核準(zhǔn)的額外5MHz的700MHz 4G頻段，大陸則稍落后。

　　從現(xiàn)有廣播電視臺站數(shù)據(jù)庫信息、監(jiān)測結(jié)果和廣電公布的模擬電視覆蓋情況來看：主要大中城市700MHz頻譜中，700MHz頻段使用非常少，大功率發(fā)射臺更少。運(yùn)營商對多個城市的掃頻結(jié)果也表明700 MHz頻段的整體利用率較低甚至很低。

　　中國電信科技委主任韋樂平也曾在公開場合表示700M優(yōu)質(zhì)頻率就這么放著沒有充分利用，這讓運(yùn)營商只能在1.8G、2.1G等頻段建網(wǎng)，給運(yùn)營商帶來巨大的資金壓力。監(jiān)管乏力，無法可依，讓運(yùn)營商在眾多糾紛中處于劣勢。

　　而全國地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)基本建成，預(yù)計要到2020年，地面模擬電視信號停止播出，700MHz頻段才能最終騰出來。

　　廣電運(yùn)營商在廣東、重慶、貴州、甘肅四省進(jìn)行公開招標(biāo)，標(biāo)書中明確要求，投標(biāo)設(shè)備的制造商必須具有在中國境內(nèi)參與電信運(yùn)營商4G(TD-LTE/FDD-LTE)供貨的能力，須提供類似投標(biāo)產(chǎn)品近三年內(nèi)向國內(nèi)電信運(yùn)營商的供貨合同。

　　但此次公開招標(biāo)，似乎拉長了廣電與電信運(yùn)營商之間對700MHz博弈戰(zhàn)的時間線。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士表示：既然寬帶中國、信息消費(fèi)、普遍服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+是國家戰(zhàn)略，那為何對移動通信至關(guān)重要的黃金頻段700MHz無法從廣電系交給通信運(yùn)營商?這次把交還日期從原定的2015年拖到了2020年。“而四省廣電啟動LTE設(shè)備招標(biāo)可謂‘以攻為守’，不僅從電信運(yùn)營商盤中分杯羹，還可保住手中的700MHz頻段，執(zhí)行還是鴕鳥戰(zhàn)術(shù)。”

　　獨(dú)立IT、電信分析師付亮則認(rèn)為在國家積極推進(jìn)三網(wǎng)融合、互聯(lián)網(wǎng)+的今天，還要投入巨資建設(shè)這樣一個獨(dú)立的廣電網(wǎng)已沒有意義，“尤其是4G已進(jìn)入建設(shè)的中后期，設(shè)備商和運(yùn)營商已在布局4G+、4.5G，工信部已明確，2016年將積極進(jìn)行5G的研究。還拿稀缺的700M頻段，去建設(shè)一個僅用于廣電信號傳輸及雙向互動的投資巨大但功能受到很多限制的網(wǎng)絡(luò)，會帶來巨大的社會資源浪費(fèi)。”

　　因此，付亮建議國家暫停廣電有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)建設(shè)，成立專門的國家三網(wǎng)融合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和國家信息化智庫，打破部門利益界限，從更高的層面推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。“建議統(tǒng)籌非常稀缺的頻譜的分配，打破條塊分開，盡最大可能提高頻譜資源的利用效率。”

　　或許這個問題將得到解決，日前，工信部發(fā)布政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第2340號提案的答復(fù)摘要。里面即表示要加強(qiáng)對于頻率資源集中統(tǒng)一管理，還就啟動頻率資源市場化改革進(jìn)行了解釋，并提出要構(gòu)建完善的無線電管理法治體系。

　　據(jù)了解，下一步，工信部將持續(xù)推進(jìn)此項工作，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對頻譜資源分類屬性、收費(fèi)制度、配套監(jiān)管機(jī)制等方面的研究工作;二是不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)試點工作;三是運(yùn)用好行政審批和市場化配置手段，逐步培育有中國特色的頻譜資源市場化配置體系。

　　其實，在2015年8月份青海省無線電管理辦公室就表示，無線電頻譜是國家稀缺的資源，利用700MHz頻段在公眾通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要加強(qiáng)700MHz頻段研究，積極推動商用，為社會創(chuàng)造全新經(jīng)濟(jì)價值。

　　早在2014年時，浙江省紹興市楓橋鎮(zhèn)試開通了國內(nèi)首個700MHz頻段4G TD-LTE基站，并已完成與同站址2.6GHz頻段TD-LTE系統(tǒng)的單站覆蓋對比測試。

　　據(jù)了解，測試結(jié)果為：農(nóng)村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。室外環(huán)境下，700MHz的平均信號強(qiáng)度比2.6GHz強(qiáng)20dB，室內(nèi)環(huán)境下，比2.6GHz強(qiáng)20-30dB。根據(jù)通信原理，700MHz良好的傳播特性和覆蓋能力，將使得TD-LTE建網(wǎng)成本大大降低。